Информация о работе с обращениями граждан в администрации города Братска

29.07.2010 21:56

Информация о работе с обращениями граждан в администрации города Братска в 2009 году

В администрации города Братска  работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с Порядком организации работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Братска, утвержденным распоряжением мэра от 20.02.2007  № 201,  Инструкцией по делопроизводству.
За отчетный период  в адрес мэра города Братска поступило всего 1799 обращений (в 2008г.- 1536). В том числе письменных обращений - 1217.  На устном приеме  по личным вопросам мэром города и его заместителями  принято 539 человек (36,5 %). В 2008 году – 562 человек (36,6 %).

Приложение № 1

Из  всех обращений:

  • Заявлений - 1333 (74,1 %)
  • Жалоб - 433 (24,1 %)
  • Предложений - 33 (1,8 %)

Приложение № 2

Из федеральных, областных органов государственной власти и других поступило 308 обращений  (17,1 %),  в  2008 г.- 328  (18,2 %).

В том числе из:

Администрации Президента РФ

183

Правительства РФ

11

Администрации губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области

104

Министерства юстиции РФ

1

Государственной Думы РФ

1

Уполномоченного по правам человека Иркутской области

5

Законодательного собрания Иркутской области

3

В вышестоящие органы граждане в основном обращались по вопросам улучшения жилищных условий и переселению из ветхого и аварийного жилья  (38,1%), по вопросам коммунального хозяйства (17,7%), по социальным вопросам (23,8%), по вопросам труда и заработной платы (13,4%).

По тематике обращения распределились следующим образом:

Вопросы Всего % 2008г. %
Жилищные 611 33,0 548 34,0
Коммунального обслуживания 347 18,7 338 20,9
Образования 189 10,2 102 6,3
Обеспечения законности и правопорядка 109 5,9 73 4,5
Социальной защиты населения 94 5,1 75 4,6
Труда и заработной платы 85 4,6 68 4,2
Строительства и архитектуры 75 4,0 74 4,6
Прочие 65 3,5 75 4,6
Здравоохранения 60 3,2 40 2,5
Финансовые 41 2,2 52 3,2
Управления муниципальным имуществом 35 1,9 25 1,5
Транспорта                             
24 1,3 24 1,5
Землепользования 24 1,3 36 2,2
Работы с обращениями граждан 23 1,2 9 0,5
Потребительского рынка товаров и услуг 20 1,1 27 3,3
Культуры,  молодежной политике 13 0,7 11 0,7
Связи  11 0,6 9 0,5
Административно-организационная работа 8 0,4 5 0,3
Награждения, присвоения почетных званий 6 0,3 6 0,4
Промышленности 6 0,3 2 0,1
Экологии и природопользования 4 0,2 6 0,4
Физическая культура и спорт 3 0,2 8 0,5
                                       Итого 1853   1613  

Приложение № 3

Наибольшее количество обращений поступило по следующим вопросам:

1.Жилищным 
в т.ч.                                                            

611 (33,0 %)

- об улучшение жилищных условий, о предоставлении
нежилых жилых помещений, в бывших общежитиях,
с целью улучшения  жилищных условий

450 (73,6 %)

- о переселении из ветхого жилья                                                           

86 (14,1 %)

2. Коммунального хозяйства                             
в т.ч.

347 (18,7 %)

по эксплуатации и ремонту жилья                           

82 (23,6 %)

-по оплате за жилье и коммунальные услуги           

63 (18,1 %)

-по благоустройству дворов, ремонту дорог            

79 (22,8 %)

-по водоснабжению (проведение сетей водопровода в частные дома),  энергообеспечению (строительство эл.сетей в поселки коттеджной застройки), принятие теплотрасс, сетей водопровода в муниципальную собственность, обеспечение теплом в квартирах.

95 (27,4 %)

По вопросам обеспечения жильем зарегистрировано 611  обращений. Это 73,6% от всех жилищных вопросов. В основном это просьбы о предоставлении  квартир, комнат в общежитии, исключение из списков специализированного жилищного фонда занимаемых жилых помещений, с целью их приватизации. Увеличилось количество обращений по переселению их ветхого и аварийного жилья. Половина таких обращений  от жителей Правобережного округа.

Значительное количество   жалоб поступает от жителей, проживающих в домах признанных ветхими, поскольку в соответствии с законодательством не подлежат приватизации.

29,1 % граждан (178 чел.), желающих улучшить свои жилищные условия или получить жилье, составляют работающие граждане, 25,4 % (155 чел.) - это  граждане пожилого возраста: ветераны ВОВ (21 чел.), пенсионеры, ветераны труда. 30 обращений от многодетных матерей,  42 обращения – от не работающих граждан.

2.Коммунального хозяйства:

По вопросам коммунального хозяйства в администрацию города Братска поступают жалобы и заявления  о неудовлетворительном техническом состоянии жилых домов и жилых помещений. Такие обращения были от жителей домов: ул. Пионерская,7б, 17, ул. Комсомольская,36а, ул. Кирова,3, ул. Баркова,34,36,38 (Центральный округ). Правобережный округ – ул. Грибоедова,15, ул. Енисейская,60а, ул. Железнодорожная,1а, ул. Байкальская,48, Кошуновская,5а. Падунский округ – пер. Лазурный,4, ул. Юго-Западная, 45. Также просят выполнить ремонт в жилых помещениях, ранее закрепленных за детьми-сиротами, или предоставленных им для временного проживания (ул. Макаренко,24, ул. Железнодорожная,42).

В начале года жители направляли в администрацию города жалобы на повышение тарифов на коммунальные услуги, об  оплате за пользование лифтом (жители 1-2 этажей), за вывоз ТБО, уборку подъездов (начисляют с количества квадратных метров), о перерасчете за коммунальные услуги за период проживания  на дачах, от граждан, проживающих в общежитиях и в ветхом жилье. В связи с большой задолженностью за коммунальные услуги граждане просят списать им долг или оказать материальную помощь на погашение задолженности.

Граждане жалуются на некомфортные условия проживания из-за ведения хозяйственной деятельности супермаркетов, кафе, магазинов, расположенных в жилых домах (шум в квартирах, разрушают благоустройства, заезд автомашин на газоны, тротуары). В зимний период поступают жалобы от граждан по очистке дворов, тротуаров от снега.
Значительное количество обращений поступает  о благоустройстве дворовых территорий, строительстве детских площадок, автобусных павильонов. Весной поступали обращения о благоустройстве кладбищ и оказания помощи в обустройстве могильных захоронений.  Жители ул. Курчатова сообщали о том, что в районе обелиска «Славы» небезопасно ходить детям в школу, (нет перехода через дорогу к школе № 46, недостаточное освещение, много бродячих собак, узкая скользкая пешеходная дорожка), об обустройстве ул. Курчатова вдоль Центрального рынка.

Жалуются граждане и на  некачественное предоставление коммунальных услуг (отсутствие тепла, очень горячая вода) –  ул. Крупская,54, Подбельского, 27, Рябикова, 23, Енисейская,60а.

Члены садово-огороднических некоммерческих товариществ на Шаманку (Правобережный округ), «Коврижка», «Дунайка», «Лесохимик» (Центральный округ) обращались по оказанию помощи в содержании  дорог. По ремонту дорог обращались жители ж.р.Заярский, ж.р. Гидростроитель, 27 микрорайона, жилого района «Сосновый бор». Жители частного сектора обращаются в администрацию с просьбой принять в муниципальную собственность тепловые и водопроводные и электрические сети.

В отчетный период (по сравнению с прошлым периодом) значительно уменьшилось  обращений по протечкам кровли, по ремонту подъездов. Но появились жалобы на некачественный ремонт подъездов.

По вопросам градостроительства обращения поступали на некачественное строительство жилых домов № 17,11а,9а по ул. Байкальской, ул. Пушкина,11, Северный Артек 6, в жилом районе Порожский.  В квартирах холодно, промерзают стены, дует. А также о предоставлении земельных участков  для строительства жилых домов (не желают участвовать в конкурсе), несогласие жителей со строительством во дворах офисных зданий, нарушениях при реконструкции помещений. Об установке автобусных павильонов в районе  ул. Комсомольская,70, ул. 40 лет Победы,14,  ул. Подбельского, 13.

Социальные вопросы: 

Почти в два раза возросло  обращений по вопросам образования.
- 152 обращения было об устройстве ребенка в детский сад (в прошлом году – 62);
- 22 обращения о низкой заработной плате от работников дошкольных учреждений.

Возросло количество обращений по вопросам здравоохранения. Прежде всего, это связано  с  закрытием  поликлиники в жилом районе Падун (4 обращения). В связи с многочисленными обращениями, в том числе и на встречах мэра города С.В.Серебренникова с жителями были выделены дополнительные средства, и  1 октября 2009 года поликлиника была открыта.  Жители 16 микрорайона дважды обращались с просьбой открыть аптеку, также по обращению жителей открыта аптека в индивидуальной части жилого района Падун. Шесть обращений были на не качественное медицинское обслуживание: жалоба на невнимательное отношение врачей, плохую материальную базу в медицинских учреждениях. О низкой заработной плате были обращения в основном от обслуживающего персонала в медицинских учреждениях. Также обращаются граждане об установлении группы инвалидности, обеспечении дорогостоящими лекарственными препаратами, оказании содействия в получении направления на обследование или лечения в другие регионы страны.  Об оказании материальной помощи граждане обращаются в связи с пожарами, на зубопротезирование, приобретение дорогостоящих лекарств, для поездки на лечение в другой регион, на оплату операций в МНТК «Микрохирургия глаза», предоставление санаторных путевок. Граждане пожилого возраста просят выполнить ремонт в квартире, произвести ремонт частного жилом дома: провести водопровод в дом, приобрести электропечь, заменить сантехническое оборудование и др.

С внесением изменения в Порядок реализации единого социального проездного билета для отдельных категорий граждан города Братска поступали жалобы от лиц пожилого возраста и родителей  учащихся на высокую стоимость проездных билетов. Поступали жалобы от лиц пенсионного возраста, не имеющих льгот, о высокой стоимости проезда на сезонных (дачных) маршрутах, об увеличении ЕДВ (330 руб.) Также было много обращений с требованием вернуть ежемесячное пособие на ребенка (2000 рублей), в возрасте до 1,5 лет, которым временно не предоставлено место в ДОУ.

В связи со сложной финансовой и экономической ситуацией на предприятиях города Братска  в два раза (по сравнению с прошлым периодом) возросло количество обращений о задержках по выплате заработной платы. Такие обращения поступили от коллективов  ООО «ЛОТОС ПЛЮС», ООО «Сиб-Экология», котельной ООО «Телес», ООО «Братсктехносервис», ООО «Илим Братск ДОК», ООО «Стройинвест», ООО «Сибэкология», ООО «Фарт». О низкой заработной плате обращались работники бюджетной сферы – МОУ «Вечерняя общеобразовательная школа №9», технические работники  МОУ СОШ №34, МУЗ «Спецавтотранс», педагоги СОШ № 9, врачи отделения узких специалистов МУЗ ГБ-5. По  обращениям проводились проверки с привлечением Государственной инспекции труда. На низкую заработную плату жаловались кондукторы       МУП АТП, ОАО БрАЗа, ОАО  МПК «Падунский», ООО СТО, ООО»Жилтрест-1»,  обслуживающий персонал МУЗ ДГБ, МУЗ ГБ-3, МУЗ ГБ-2, МУЗ «Перинатальный центр», дошкольных учреждений № 135, 83, МОУ СОШ № 39, 41,9.

9 обращений было об оказании помощи в трудоустройстве.

По вопросам правоохранительной работы поступали обращения, связанные с безопасностью детей при переходе улиц. Такие обращения были от жителей с ул. Космонавтов, ул. Наймушина, ул. Студенческая, от родителей школ № 18, Прогимназии №1, Гимназии №1 им. Иноземцева, ДОУ № 84, № 75 с требованием установить ИДН, светофоры, дорожные знаки. Также  жители требуют принимать действенные меры к водителям, которые ездят по газонам, тротуарам и ставят на них машины, о принятии мер к соседям, нарушающим правила проживания в многоквартирных домах, о закрытии игровых автоматов. На устных приемах граждане жалуются на судебных приставов, по исполнению решения суда, на бездеятельность участковых инспекторов.

Значительно возросло количество коллективных обращений – 269 (в  2008г. – 182). Коллективные обращения поступали от трудовых коллективов о сокращении, условиях труда на предприятиях, о  не выплате заработной платы. Жители подъездов, жилых домов пишут коллективные обращения о ремонте или  признании жилых домов не пригодными для проживания, об освещении улиц, проведении водопроводов. О принятии мер к соседям, ведущим аморальный образ жизни и некомфортных условиях проживания. Проживающие в общежитиях  не согласны с начислением оплаты за коммунальные услуги. О принятии теплосетей, сетей водопровода в муниципальную собственность. Об открытии детской поликлиники в жилом районе Падун, ремонте хирургического отделения ГБ-1.

По категориям граждан:
Категория  
Количество обратившихся %
Пенсионеры 356 19,8
Коллективные 269 15,0
Рабочие 213 12,8
Служащие 187 10,4
Инвалиды 156 8,7
Домохозяйки 135 7,5
Прочие граждане 73 4,1
Ветераны труда 65 3,6
Одинокие матери 62 3,4
Безработные 50 2,8
Многодетные матери 43 2,4
Участники ВОВ 43 2,4
Анонимные 42 2,4
Иногородние 42 2,3
Учащиеся, студенты 31 1,7
Ветераны г. Братска 19  
Военнослужащие 6 0,3
Вынужденные переселенцы 4 0,2
Реабилитированные, жертвы политических репрессий 2 0,1
Семьи погибших военнослужащих 1 0,1
Герои СССР, Герои соц. Труда - -
  1799  

Приложение № 4

По вышеназванным проблемам –27,3 %. - пенсионеры, ветераны, 22,2 % это  рабочие и служащие,
На контроль было поставлено 1534 обращений  (85,3 %) %).

В среднем срок рассмотрения обращений составил 18,2 дня.

С целью повышения качества рассмотрения обращений граждан входит в практику проводить проверки указанных фактов с привлечением государственных органов. Так, специалисты комитета ЖКХ (председатель комитета  Попова Л.И), комитета по строительству и архитектуре (Бельков А.О.) привлекают Службу государственного жилищного и строительного надзора, комитета экономики и труда (председатель Егоренкова Н.П.) проводят проверки совместно с Государственной правовой инспекцией труда. Комитет потребительского рынка товаров и услуг (председатель Дорошенко В.П.) при рассмотрении обращения в обязательном порядке встречаются с заявителем. Специалисты департамента ГО и ЧС, правоохранительной и оборонной работы (начальник Волошин А.С.) практически все обращения граждан рассматривают с выездом на место и привлечением ГИБДД, участковых уполномоченных УВД, Госнарконтроля, управляющих компаний. Все эти моменты дают положительные результаты – нет повторных обращений.

Повторные обращения поступали в основном по предоставлению жилья, о разрешении на приватизацию квартир в домах, признанных непригодными для проживания. Определенная категория граждан обращается многократно по одному и тому же вопросу (от 4 до 10 раз).

Все поступившие письменные и устные обращения граждан  были рассмотрены:

Ф.И.О. руководителя Рассмотрено
всего
Рассмотрено письменных обращений Принято граждан на устном приеме
Серебренников С.В.
мэр города Братска
411 353 58
Доскальчук А.В.
первый заместитель мэра, руководитель аппарата  администрации
960 786 174
Манушин П.В.
зам мэра, председатель КУМИ
246 214 32
Волошин А.С.
зам мэра, начальник  департамента ГО и ЧС, правоохранительной и оборонно-мобилизационной работы
73 48 25
Шнейдер В.Р.
зам. мэра по архитектуре, строительству и ЖКХ
374 286 88
Литвинова Т.И.
зам. мэра по социальным вопросам
358 221 137
Московских С.Г.
зам. мэра по промышленности и потребительскому рынку
99 74 25

 Обращения от граждан по месту жительства:

Комитет по управлению округом Кол-во обращений %  к итого На 1000 чел.
Центральный 1061 60,4 6,8
Падунский 378 21,5 6,7
Правобережный 318 18,1 7,7
По городу 1757 - 7,0
Иногородние 42 2,3  

Приняты решения:

  • Положительное   - 439 (24,4 %)
  • Разъяснено           - 1115 (62,0 %)
  • Отрицательное     - 227 (12,6 %)
  • Переадресовано   - 18 (1,0 %)

В администрации города Братска организован прием граждан по личным вопросам заместителями мэра в соответствии с графиком, который ежемесячно размещается на стенде в фойе здания  и на официальном сайте администрации.

В течение года на  официальный сайт города  поступило  1176  вопросов. На 782 вопроса ответы были размещены в рубрике «Вопрос-ответ». На 394 -  ответы были направлены гражданам на электронный адрес. Вопросы в основном поступают по проблемам благоустройства, освещения улиц и дворов, переселению из ветхого и аварийного жилья, строительства жилья в городе, обеспечению  местами в детских садах, содержанию дорог, размера зарплаты бюджетников. Получение консультации  специалистов – по  участию в программе «Жилье – молодым», использованию материнского капитала и др. Сообщения о подпольных игорных клубах, жалобы  на задержку зарплаты на предприятиях, на работу муниципальных учреждений.

С 1 марта 2006 года в городе Братске работает юридическая клиника «Общественная приемная» при администрации города Братска, оказывающая правовую помощь населению в виде:
1) устных и письменных консультаций и разъяснений по правовым вопросам, консультаций и ответов на официальном сайте администрации города Братска;
2) составления исковых заявлений, жалоб и иных документов правового характера.
Свою деятельность юридическая клиника осуществляет под общим руководством первого заместителя мэра, руководителя аппарата администрации города Братска в форме общественной приемной, где студенты юридических факультетов ВУЗов города Братска совместно со специалистами правового управления аппарата администрации города Братска проводят прием граждан по правовым вопросам и оказывают им необходимые правовые консультации.
В настоящее время в работе клиники принимают участие 4 студента юридических факультетов ВУЗов города Братска. За 2009 год юридической клиникой «Общественная приемная» оказана правовая помощь 441 гражданину города Братска.

По вопросам:

  • трудового права - сокращение численности и штата работников, начисление заработной платы, северные и районные коэффициенты и другие;
  • наследственного права -  порядок оформления завещания, раздел наследственного имущества, восстановление срока для принятия наследства, порядок вступления в наследственные права, договорные обязательства (дарение, купля-продажа, мена);
  • постановки и снятия с регистрационного учета;
  • cемейного права -  раздел совместно нажитого имущества, алиментные обязательства, лишение родительских прав; 
  • пенсионного законодательства;
  • земельных правоотношений;
  • предоставления льгот определенным категориям граждан и другим вопросам.

Кроме того, оказана помощь в составлении 53 исковых заявлений:

  • о взыскании алиментов;
  • о расторжении брака;
  • о восстановлении срока для принятия наследства;
  • об установлении юридических фактов, устранении препятствий в осуществлении права собственности, о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением, возмещение вреда, причиненного заливом квартиры, взыскание суммы долга и другие.

Предложения:

1.Всем руководителям отраслевых, функциональных, территориальных органов администрации осуществлять личный контроль за своевременным и обоснованным разрешением обращений подведомственными структурными подразделениями и  принятием по ним решений.

2. Исключить случаи несвоевременного рассмотрения обращений. В случаях, когда для разрешения вопросов, поставленных в обращении, требуется проведение специальной проверки, своевременно продлевать сроки в соответствии с 3.24 «Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Братска».

3. Особое внимание уделять выявлению и устранению причин, вызывающих повторные и коллективные обращения, давать принципиальную оценку действиям специалистов, допустивших неквалифицированный разбор, формальный подход при рассмотрении первичного обращения.