Отчет мэра города Братска за 2016 год

Уважаемые депутаты, братчане, коллеги!

В соответствии с Уставом города я представляю Вам отчет о моей работе, о работе администрации города Братска за прошедший год.

Для меня ежегодный отчет – это не исполнение формального требования, а особая форма взаимодействия с общественностью, горожанами, депутатами, возможность подвести итоги и сверить вектор развития города.

В уходящем году мы взяли новый темп в работе, во многом нам придал импульс 60-летний юбилей, когда мы немного оглянулись назад, вспомнили героическую историю города и поняли, что не можем становиться в общий ряд провинциальных городов, ведь Братск – это нечто большее, а чтобы так и было впредь, нужно много и упорно работать.

Мы сохранили те приоритеты в работе, которые определили для себя в прошлом году: гласность и открытость власти, обеспечение комфортной среды проживания, поддержка бизнеса. По многим направлениям, о которых будет сказано далее, удалось достичь существенного прогресса, хотя, и это надо признать, остались и нерешенные проблемы.

Я не раз говорил о том, что для процветания Братска должны объединиться все заинтересованные в этом силы. Город – это живой организм, в котором жители, бизнес, учреждения, органы власти либо работают в едином направлении, и тогда он растет и развивается, либо в разнонаправленных, и тогда его ждет упадок. Мы смогли объединить вокруг единой оси движения очень многих талантливых, инициативных людей, общественников, бизнесменов, политиков. И сегодня эта конструктивная сила является основой развития Братска. Благодаря ей в сложных, и местами даже жестких условиях работы Братск сохраняет свой экономический, социальный и культурный потенциал и имеет перспективу развития.

Экономика

Деньги в город приносят промышленность и предпринимательство. Это наши гиганты индустрии, а также тысячи субъектов малого и среднего бизнеса. От их работы зависит экономическое благополучие Братска.

В 2016 году выручка в обрабатывающих производствах города по сравнению с прошлым годом увеличилась почти на 5 млрд рублей или на 5%, индекс промышленного производства также как и в прошлом году показывает положительную динамику и оценивается на уровне 100,9%. В малом бизнесе выручка выросла более чем на 2 млрд рублей, почти на 9 млрд рублей по предварительным данным вырос объем инвестиций.

Однако, при нынешней системе межбюджетных отношений рост промышленного производства и выручки, к сожалению, никак не влияет на объем местной казны: растут лишь налоговые отчисления в областной и федеральный бюджеты. Эту проблему мы обсуждали на многих площадках: в Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, в Союзе городов Заполярья и Крайнего севера, на встречах с мэрами северных территорий Приангарья, с Координационным советом профсоюзов города Братска и пришли к общему мнению – необходимо добиваться увеличения объема отчислений от налоговых доходов в муниципалитеты. Соответствующие предложения мы подготовили и направили в адрес федеральных властей, Правительства Иркутской области, Законодательного Собрания Иркутской области.

Ассоциация муниципальных образований Иркутской области поддержала эту инициативу, которая обсуждалась на бюджетном комитете Законодательного собрания, и сегодня ведутся согласовательные процедуры по вариантам увеличения местным бюджетам налоговых отчислений (30% УСН, а это более 100 млн рублей плюсом к собственным налоговым доходам городского бюджета).

Гораздо проще отстаивать свои интересы, объединившись с коллегам, поэтому в этом году мы сделали новый шаг по направлению интеграции с северными территориями Иркутской области – организовали и провели первый Братский экономический форум. Для города это стало абсолютно новым событием. Мы получили положительный отклик от наших гостей – представителей муниципалитетов и бизнеса, от братчан, и приняли решение проводить такой форум ежегодно.

Хотелось бы вернуться к экономическим показателям, характеризующим рынок труда. По последним данным в городе официально зарегистрировано 747 безработных, при этом рынок труда на сегодняшний день предлагает 1800 вакансий, из которых большую часть (более 80%) составляют квалифицированные специалисты рабочих профессий. Относительно низким остается уровень официально регистрируемой безработицы – 0,57%, что ниже прошлогоднего уровня (0,72%).

Заработная плата в среднем по городу за год выросла на 7% и составляет 35 273 рубля. Однако надо отметить, что реального роста не произошло, с корректировкой на инфляцию, зарплата в городе уменьшилась на 1,3% (в среднем по области снижение составило 2,5%).

Поддержка бизнеса

В региональном правительстве отмечают, что наш город является лидером Приангарья с точки зрения развития инвестиционной политики. Это действительно так. Инвестиционные практики Братска признаны лучшими в России и рекомендованы для внедрения в других городах.

Но, как говорят в бизнесе, кто не меняется, тот не идет вперед. Поэтому мы постоянно обновляем форматы взаимодействия с предпринимателями. В 2016 году администрация ввела в эксплуатацию инвестиционную карту города, ежеквартально проводится «Неделя городской предпринимательской инициативы», также введен новый формат работы с бизнесом в виде личного приема мэром. Не все вопросы нам удается решить. По большей части это связано с тем, что многие проблемы находятся вне компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, бывают случаи, когда положительный эффект для одного предпринимателя оборачивается значительными издержками для других участников рынка. К таким вопросам мы применяем комплексный подход.

В течение этого года мы вели сопровождение 12 крупных инвестиционных проектов. На отчетную дату по данным проектам уже профинансировано 1,6 млрд рублей, создано более 200 новых рабочих мест.

Заявленные в прошлом году проекты вступили в активную фазу строительства и модернизации. Среди них «ДеКом», «Ангара Плюс», Комбинат «Братскжелезобетон», «Сава Сервис», «Рубеж НПО». Последние два уже запустили новые производства и приступили к выпуску готовой продукции. Все эти проекты способны приносить высокую добавленную стоимость и имеют большой экспортный потенциал, поэтому их значимость для города нельзя переоценить.

На фармацевтическом заводе инвестор обновил свои производственные планы, в связи с чем его запуск в текущем году отложен. Вместе с тем, будет расширена линейка выпускаемых субстанций и построена научная лаборатория. Следует отметить, что продукция Братского фармацевтического завода предназначена для лечения социально значимых заболеваний, и не имеет аналогов в мире.

В этом году братчане впервые смогли попробовать мясо с кролиководческой фермы, и спрос превзошел ожидания, сейчас ведется работа по увеличению поголовья фермы (начинали с 50, сейчас более 3 тыс. голов). В ноябре осуществлена пробная поставка диетического мяса в детские сады города.

Такие малые и средние предприятия сегодня уже стали основой экономики города наравне с крупными промышленными предприятиями. Они не только обеспечивают работой более трети населения города, занятого в экономике, несут социальную функцию, но и позиционируют Братск на межрегиональном и российском рынке.

Понимая важность этой сферы экономики, мы оказываем предпринимательству всестороннюю поддержку.

Оказывается методическая и консультационная помощь в оформлении документации на получение субсидий из вышестоящих бюджетов. По итогам конкурса на получение субсидии из регионального бюджета, проведенного осенью этого года, 5 братских предприятий получили субсидию на сумму 10 млн рублей.

Городским Фондом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году выдано 27 микрозаймов по льготной ставке (10-12%) на общую сумму 10,5 млн рублей, что позволило создать 29 новых рабочих мест и сохранить 155 рабочих мест.

В 2016 году министерство экономического развития Иркутской области отказало муниципалитетам в субсидировании конкурса на предоставление грантов начинающим предпринимателям, ежегодно проводимого с 2011 года. Несмотря на это, мы приняли решение о предоставлении из городского бюджета субсидий малым и средним предприятиям на компенсацию затрат по приобретению оборудования. Общий объем финансирования составил 1 млн рублей, максимальный размер субсидии на одного получателя – 200 тыс. рублей. В настоящее время прием документов уже окончен, подали заявки 10 СМСП на общую сумму 1,7 млн рублей, сейчас проводятся процедуры по отбору победителей конкурса.

Для развития предпринимательства используются не только финансовые методы. Так, мы поддерживаем его представителей, целенаправленно размещая муниципальный заказ среди малого бизнеса. В уходящем году доля контрактов, заключенных с субъектами малого бизнеса, в общем объеме закупок составила 47% или 954 млн рублей при установленной квоте в 15%.

Для малого бизнеса, осуществляющего деятельность в приоритетных для города отраслях, в этом году впервые установлены льготные условия аренды муниципального имущества, включенного в специализированный перечень.

Действенной мерой поддержки остается реализация преимущественного права на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В этом году было заключено 6 договоров с рассрочкой платежа до 5 лет на общую сумму 13 млн рублей.

Партнерские отношения

Сотрудничество с предприятиями города, бизнесом вышло на новый уровень – партнерства, направленного на развитие города как единого пространства. Если говорить о соглашениях о социально-экономическом сотрудничестве, то это уже не просто финансирование проектов и мероприятий, это участие в жизни города. Сегодня многие предприятия, бизнесмены искренне стремятся сделать жизнь в Братске комфортнее и самостоятельно инициируют преобразования социокультурной среды. Можно сказать, что это именно та единая ось движения, о которой я говорил в начале своего выступления.

К примеру, в 2016 году Братский алюминиевый завод, помимо социальных мероприятий, начал благоустройство парка в Центральном районе и пляжной зоны на территории яхт-клуба. Кроме того, предприятие организует благотворительные марафоны, масштабные познавательные и культурные мероприятия, в которых принимают участие именитые мастера со всей России.

На нас выходят с частными инициативами по устройству спортивных площадок, которые мы, разумеется, поддерживаем. Волейбольная площадка в Энергетике уже была открыта, а в следующем году появится спортивная площадка во дворе по ул. Мира-43. Также по частной инициативе для братчан и гостей города на пляже Зяба летом 2016 года была оборудована площадка для комфортного отдыха и проведения массовых мероприятий.

Но создать и построить – это одно, а сохранить – совсем другое. К сожалению, нередко мы сталкиваемся со случаями хулиганства, а порой и настоящего вандализма со стороны отдельных жителей. Ломаются и разрушаются объекты благоустройства, озеленения, украшения города. Такие явления мы будем пресекать. Призываю братчан не оставаться безучастными к таким случаям, бережнее относится к нашему общему дому – нашему городу.

Мы активно работаем над заключением и реализацией новых соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. На сегодняшний день действует 32 таких соглашения. Как и в прошлом году, наиболее крупные заключены с ОАО «Группа «Илим», ОАО «РУСАЛ Братск», ООО «Транснефть-Восток», ПАО «Иркутскэнерго».

Общий объем финансирования по соглашениям на 2016 год составил 270 млн рублей. Кроме того, без заключения соглашений финансовую поддержку оказали около 150 хозяйствующих субъектов на сумму 2,5 млн рублей. Благодаря их помощи в городе появляются новые и улучшаются уже действующие объекты социальной сферы, проводятся городские мероприятия.

Конечно, такое сотрудничество помогает нам в условиях жесткого бюджетирования.

Бюджет

Подводя финансовые итоги 2016 года, уже можно отметить выполнение показателей муниципальных программ, обеспечение сбалансированности и сохранение платежеспособности и устойчивости бюджета города.

Бюджет 2016 года составляет по доходам 7 миллиардов 348 миллионов рублей, по расходам 7 миллиардов 434 миллиона рублей. Дефицит бюджета – около 4% от объема собственных доходов с источниками его покрытия только за счет собственных финансовых ресурсов.

Несмотря на условия жесткой экономии, исполнение социальных бюджетных обязательств остается одной из основных задач бюджетной политики. Реализованы все намеченные приоритетные направления – обеспечение своевременности выплаты заработной платы, безусловная реализация майских указов Президента в части повышения оплаты труда, выполнение регионального Соглашения о минимальной заработной плате, оказание дополнительных мер социальной поддержки гражданам, бесперебойное функционирование муниципальных учреждений, жилищно-коммунального комплекса.

В течение 2016 года организована постоянная работа всех структурных подразделений администрации по мобилизации дополнительных доходов и внебюджетных источников, повышению эффективности расходов, управлению муниципальным долгом.

Благодаря этой системной работе, рост доходных источников местного бюджета по сравнению с прошлым годом оценивается на уровне порядка 30%.

Придерживаясь одного из основных направлений деятельности – максимальное участие города в федеральных и региональных программах, в течение года в бюджет города удалось привлечь более 3-х млрд рублей.

Кроме того, удалось увеличить объемы поступлений собственных доходов бюджета. Настойчивая работа с вышестоящими уровнями власти, законодательные инициативы по увеличению норматива отчислений платы за негативное воздействие на окружающую среду в этом году дала первые финансовые результаты – рост доходов по этой статье составил 46,6 млн рублей.

По результатам работы межведомственных комиссий при территориальных налоговых органах, претензионно-исковой работы по неналоговым доходам, проведения инвентаризации муниципального имущества, дополнительно получено более 50 млн рублей.

Кроме того, положительные сдвиги в экономике города, в том числе новые рабочие места по нашим инвестиционным проектам, о которых я говорил выше привели к росту поступлений по НДФЛ на 10%.

Оптимизация структуры муниципального управления за счет жесткого лимитирования затрат позволила более чем на 30 млн рублей сократить текущие расходы. Применение процедур муниципального заказа позволило сэкономить более 55 млн рублей бюджетных средств. Результатом работы по оптимизации заимствований стала экономия расходов на обслуживание муниципального долга в размере 32 млн рублей.

Проводимая нами финансовая и бюджетная политика отмечена министерством финансов Иркутской области. Город Братск вошел в пятерку лучших муниципалитетов Приангарья по итогам оценки качества управления бюджетным процессом, что позволило в качестве поощрения в 2016 году получить 16 млн рублей субсидий из областного бюджета.

Бюджет в предстоящий трехлетний период не обещает быть легким. Мы будем продолжать работу по увеличению поступлений в бюджет, оптимизировать расходы. Но выполнение социальных обязательств муниципалитета будет обеспечено полном объеме.

В проекте трехлетнего бюджета нам удалось предусмотреть финансирование таких важных направлений, как:

- обеспечение качественной дорожной инфраструктуры;

- обновление материально-технической базы предприятий городского хозяйства;

- обеспечение безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях;

- благоустройство территорий города;

- софинансирование переселения граждан из ветхого жилья;

- софинансирование строительства детских садов в поселках Порожский и Сухой;

- обеспечение уровня заработной платы бюджетникам в соответствии с «майскими» указами Президента.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Наверное, ни одна отрасль не затрагивает интересы столь большого числа жителей, как жилищно-коммунальное хозяйство. Именно поэтому она находится под самым пристальным вниманием.

Учитывая достаточно ограниченные возможности бюджета города в части обеспечения развития отрасли ЖКХ, большие усилия прилагаются на привлечение инвестиций, направленных на повышение комфортности жизни братчан.

Наиболее крупное направление – это средства Международного банка реконструкции и развития в рамках проекта «Реформа ЖКХ в России». В 2016 году завершается работа по 2-м контрактам на общую сумму 325 млн рублей: по установке централизованной системы учета, мониторинга и управления тепловодопотреблением и монтажу индивидуальных тепловых пунктов.

Реализация этого проекта позволит повысить качество горячей воды, потребляемой жителями, снизить коммунальные расходы на отопление, заменить выработавшее ресурс инженерное оборудование и трубопроводы в 221 доме Центрального района.

Напомню, что инвестиции проекта безвозмездные, безвозвратные и не требуют софинансирования ни из бюджета города, ни собственниками жилых помещений, что особенно важно в свете действующего законодательства в отношении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Надо сказать, что тема капитального ремонта вновь, как и в 2015 году, была одной из самых «горячих». В 2016 году Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, наконец, приступил к выполнению работ на общем имуществе. Администрация города принимала активное участие в приемке работ, взаимодействовала с Фондом по контролю качества.

В организации капитального ремонта много проблем, главная из которых – это затягивание сроков. Например, капремонт домов в рамках краткосрочной программы 2016 года будет выполняться только в 2017 году. Администрация города в интересах братчан настойчиво продолжает отстаивать свои позиции при взаимодействии с Правительством Иркутской области и региональным Фондом капитального ремонта. Считаем целесообразным добиваться создания в Иркутской области еще одного регионального оператора, обслуживающего северные районы, включая город Братск, что позволит увеличить объемы капитального ремонта.

Что касается ремонта дорог. Незавершенный подрядчиком в 2015 году капитальный ремонт автомобильной дороги по улице Рябикова в полном объеме выполнен в июле 2016 года. За нарушение сроков подрядчику надлежит уплатить пеню в сумме 5,9 миллиона рублей, часть из которых уже взыскана. Подобная ситуация по некачественному ремонту сложилась и по улице Мира. Исковое заявление с требованиями обязать подрядчика устранить недостатки по выполнению ремонта автодороги направлено в суд. В настоящее время дело приостановлено до проведения технической экспертизы, назначенной судом..

В текущем году завершено строительство первого пускового комплекса автомобильной дороги улицы Возрождения протяженностью 450 метров. Объем выполненных работ включает в себя устройство покрытия автомобильной дороги, тротуаров и газонов, обустройство остановок общественного транспорта, пешеходного ограждения, дорожных знаков и разметки.

На текущий ремонт дорог в этом году было направлено 126 млн рублей, 53 из которых нам удалось привлечь из бюджета Иркутской области. За счет этих средств выполнены работы по ямочному ремонту автодорог по ул. Кирова, Пионерская, Коммунальная, Комсомольская, Депутатская, Подбельского, устроено сплошное дорожное покрытие по ул. Обручева и по проезду Индустриальный, также осуществлен ремонт дорожного полотна 4-х перекрестков в Центральном районе: Комсомольская–Гагарина, Комсомольская–Пихтовая, Мира–Южная, Ленина–Подбельского. Кроме того, в октябре завершился масштабный ремонт пятикилометровой автодороги к дачному посёлку Зяба.

Непростая ситуация в последние годы сложилась в муниципальном предприятии «Дирекция городской инфраструктуры»: многомиллионные долги, рост потерь воды, увеличение количества аварий на сетях.

В последние несколько месяцев, с приходом нового директора, который приступил к своим обязанностям весной этого года, ситуация медленно, но уверенно меняется к лучшему.

На предприятии осуществляется реализация комплекса мероприятий, направленных на модернизацию производства и снижение издержек, которые уже позволили снизить расходы на 21 млн рублей.

Усилена работа с дебиторской задолженностью потребителей, как юридических лиц, так и физических лиц. Это позволило выиграть 34 иска на 51 млн рублей и уже взыскать 13,5 млн рублей задолженности.

Однако мы понимаем, что в оздоровлении экономики МП «ДГИ» не все зависит от предприятия. В первую очередь, конечно, это проблемы с нормативами потребления услуг водоснабжения и водоотведения и оснащенностью многоквартирных домов общедомовыми приборами учета. Именно от этих двух составляющих, по-нашему мнению, главным образом, зависит реализация продукции предприятия и, соответственно, его прибыль.

Отдельно хотелось бы остановиться на теме газификации города Братска. На сегодняшний день:

- из 965 домовладений, к которым обеспечена подача природного сетевого газа, подключено 342 домовладения;

- объем потребления газа домовладениями возрос на 42%;

- потребление топлива на котельной «Гидростроитель» Правобережного округа увеличилось в 3 раза.

В 2016 году администрацией Братска принято решение продолжить возмещение затрат по подключению домовладений к системе газоснабжения из бюджета города. Финансирование в объеме свыше 2 млн рублей позволит обеспечить подключение еще 52-х домовладений.

Продолжается результативная работа Думы города Братска и администрации по рассмотрению и принятию решений по наказам избирателей. В 2016 году на исполнение перечня предложений жителей города из бюджета направлено 23,1 млн рублей. Как и в предыдущем году, подавляющее большинство наказов – это вопросы благоустройства проездов и тротуаров, обустройство детских игровых и спортивных площадок.

В 2016 году выполнены работы по ремонту внутриквартальных проездов, тротуаров и устройству парковочных площадок по 26 адресам, обустройству детских игровых площадок по 16 адресам, ремонту существующих и устройству новых футбольных полей. Завершены работы по благоустройству парковой зоны 10 микрорайона, сквера имени Самусенко, ремонт площади Ленина. Заканчиваются работы по монтажу освещения по ул. Ангарская в сквере ж.р. Заярский.

В 2016 году удалось решить многие насущные вопросы по многим направлениям деятельности отрасли ЖКХ, но, к сожалению, в рамках одного года невозможно коренным образом изменить ситуацию. Достигнутые темпы благоустройства города, как и ремонта дорог, остаются недостаточными, кроме того, начинает сказываться высокий износ муниципальных сетей водопровода и канализации. По этим направлениям нам предстоит еще работать и работать.

Дачные кооперативы

Среди обозначенных нами долгосрочных приоритетов – работа с садово-огородническими и гаражно-строительными объединениями граждан.

На протяжении двух лет велась работа по организации водоснабжения огороднических товариществ урочища Зяба. В текущем году вопрос был окончательно решен. Новая насосная станция приобретена за счет спонсорской помощи ПАО «Иркутскэнерго» и весной 2017 года будет установлена.

Второй год Министерством сельского хозяйства Иркутской области проводится конкурс на предоставление грантов в форме субсидий на развитие инженерной инфраструктуры, что позволяет дачникам решить актуальные проблемы инфраструктурного обеспечения. В прошлом году гранты получили 3 братских кооператива, в текущем году из 10-ти победителей 4 кооператива из Братска (сумма порядка 2 млн рублей).

В октябре 2016 года по результатам общего совещания с председателями дачных кооперативов было принято решение об организации Союза садоводов города Братска. Эта организация сможет централизованно принимать участие в грантовых конкурсах, отстаивать права дачных кооперативов.

В этом дачном сезоне впервые нами был опробован пилотный проект по реализации дачниками излишков сельскохозяйственной продукции. Закупка проводилась на организованной стационарной точке внутри территории нескольких товариществ. От дачников города поступают только положительные отзывы о данной акции. За 3 дня было закуплено более 1 тонны картофеля. Поэтому на следующий год мы планируем продолжить работу по данному направлению.

Градостроительство

В соответствии с Указом Президента, до конца 2017 года в безопасное жилье должны быть переселены жители, проживающие в домах, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года. Средства на строительство домов под переселение поступают из Фонда содействия реформированию ЖКХ на условиях софинансирования из городского и областного бюджетов.

Реализация данного направления – приоритетная задача администрации Братска. На протяжении ряда лет муниципалитет в рамках своих полномочий прилагает все возможные усилия для выполнения программы переселения: привлекает застройщиков, организует выделение земельных участков, проводит аукционы, инициирует пересмотры механизмов реализации программы.

В текущем году введены в эксплуатацию 11 многоквартирных домов в жилых районах Энергетик, Падун и Гидростроитель.

Всего по этапу 2015-2016 годов посредством участия в долевом строительстве построено и приобретено на вторичном рынке недвижимости 15,5 тыс.кв.м жилья (393 жилых помещения), на сегодняшний день продолжается строительство многоквартирных домов общей площадью 27 тыс.кв.м жилья (712 жилых помещений), до конца года будут заключены контракты на строительство в 2017 году многоквартирных домов общей площадью более 95 тыс.кв.м жилья.

В целях обеспечения жильем молодых семей, при консолидации усилий и ресурсов федерального, регионального и местного уровней выдано 82 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Не решенной остается проблема Новой Стенихи. Законом Иркутской области в 2014 году была изменена граница города Братска путем присоединения территории жилого массива Новая Стениха. В связи с этим возникла необходимость внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об этих изменениях. Согласно действующему законодательству сделать это должно Правительство Иркутской области.

Администрация города в течение 2016 года неоднократно обращалась по этому вопросу в областное Правительство. На обращения был получен ответ об отсутствии средств на данные цели в областном бюджете в 2016 году и возможности выполнения необходимых мероприятий по внесению изменений в госреестр в 2017-2018 годах.

Из-за отсутствия в государственном кадастре обновленных сведений о границах муниципального образования мы не можем предоставлять в Новой Стенихе земельные участки для строительства и осуществлять иные земельные полномочия, что нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, негативно влияет на развитие данной территории. Поэтому мы будем продолжать добиваться от Правительства Иркутской области исполнения своих полномочий по данному вопросу.

Транспорт

Одним из важных показателей работы муниципальной власти является организация транспортного обслуживания населения. Данное направление находится на постоянном контроле.

Постоянно проводится работа по оптимизации маршрутной сети, исходя из обращений жителей и потребности в связи с открытием новых объектов. Так, впервые было организовано движение транспорта по ул. Коммунальной, сообщение между 7 и 5 микрорайонами в Энергетике, увеличено количество маршрутов для жителей Южного Падуна, открыто движение дачных маршрутов от нового остановочного пункта на Центральном рынке.

В целях повышения безопасности пассажирских перевозок изменена схема движения автобусов по территории автостанции в Центральной части города. Въезд оборудован шлагбаумами для предотвращения заезда постороннего автотранспорта на территорию автостанции и создания помех общественному транспорту.

Все эти изменения получили положительный отзыв горожан.

Однако мы отдаем себе отчет, что в отрасли еще немало нерешенных проблем. Сегодня на городских маршрутах работают 3 муниципальных и 3 частных перевозчика, и от стабильной работы муниципальных транспортных предприятий, которые осуществляют перевозку льготных категорий пассажиров, зависит очень многое.

Что касается Братского троллейбусного управления. В марте 2016 года специалистами администрации на предприятии было проведена комплексная проверка, по результатам которой выработан и реализуется план мероприятий по повышению эффективности работы троллейбусного управления.

В 2016 году мы продолжали реализацию мероприятий, направленных на стабилизацию финансово-экономической ситуации муниципальных транспортных предприятий:

- из бюджета города выделяются субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением тарифа ниже экономически обоснованного, всего в течение года объем субсидий составил 15 млн рублей;

- в первой половине 2016 года проведена реорганизация МП АТП путем выделения автоколонны № 2 в самостоятельное предприятие, осуществляющее перевозки в Центральной части города, в результате Центральное автотранспортное предприятие по итогам прошедших 5-ти месяцев отработало безубыточно.

Однако эти меры, и это следует признать, не привели к намеченному результату и ситуация в муниципальных автотранспортных предприятиях города продолжает оставаться достаточно сложной. Это отмечают и жители города в своих многочисленных обращениях о работе общественного транспорта.

По-прежнему высокой остается кредиторская задолженность МП АТП (по платежам в Пенсионный Фонд, налоговым платежам (НДФЛ), по ГСМ), что негативно сказывается на платежеспособности предприятия, на обеспеченности запчастями и техническом состоянии подвижного состава, а также социальных обязательств. На предприятии возникают проблемы со своевременной выплатой заработной платы, в решении которых администрация города принимает активное участие в рамках своих полномочий, бюджетного законодательства и финансовых возможностей.

Следует отметить, что принятое Постановлением Правительства Иркутской области решение о введении лимитированного количества поездок для категорий граждан, получающих льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством, повлекло за собой существенное снижение доходов (около 2,5 млн рублей в месяц), а также увеличение расходов муниципальных транспортных предприятий на изготовление, реализацию и обработку ЕСПБ и отрывных талонов к ним (более 1 млн рублей в месяц). Такие суммы финансовых потерь непосильны ни для бюджета города, ни для предприятий. Поэтому мы вынуждены будем предпринимать дополнительные кардинальные, и может быть «непопулярные» меры по работе муниципальных предприятий.

В целях повышения эффективности работы городского пассажирского транспорта впервые разработана и утверждена новая муниципальная программа «Транспорт» на 2017-2019 годы. В рамках данной программы предусматриваются мероприятия по созданию единой диспетчерской службы, разработке и внедрению транспортной модели города, и в перспективе - организации внедрения автоматизированной системы оплаты проезда и обновлению подвижного состава. Все мероприятия программы достаточно затратны, поэтому для успешной реализации всех намеченных планов предстоит большая работа по финансовому наполнению программы.

Экология

В 2016 году начата реализация Комплексной программы «Охрана окружающей среды» на 2016-2018 годы, принятой совместно с основными промышленными предприятиями и направленной на улучшение экологической обстановки. Выполнение программы позволит обеспечить существенное снижение выбросов в атмосферу.

В этом году на выполнение природоохранных мероприятий предприятиями города направлено 1,8 млрд рублей, в основном это модернизация производственных установок, способствующих сокращению дурнопахнущих и вредных выбросов.

За счет средств бюджета города реализуются мероприятия по очистке загрязненных участков территории города, в том числе береговой зоны Братского водохранилища, по посадке деревьев, формированию экологической культуры среди учащихся.

В течение года проводилась большая работа по недопущению захламления территории города отходами деревообрабатывающих предприятий. На сегодня полностью решена проблема утилизации горбыля и 70% объема производимых опилок. В городе сформировалась сеть предприятий, которые используют отходы лесопереработчиков. Есть опыт промышленного производства пеллет из опилок. Мы прилагаем все усилия, чтобы в ближайшее время проблема утилизации опилок была решена.

Не могу не остановиться на проблеме лесных пожаров. Осенью этого года сложилась критическая ситуация по задымлению, которое было вызвано, в первую очередь, лесными пожарами, действующими на территории Усть-Кутского, Катангского и Братского районов.

Городские службы оперативно реагировали на возникающие очаги возгорания в черте города, что позволило обеспечить действенный контроль за лесопожарной обстановкой. Начальник Сибирского регионального центра МЧС России, генерал-лейтенант Сергей Диденко отметил эффективную работу комиссии по чрезвычайным ситуациям города Братска.

Действительно, в сравнении с пожарами 2011 года на территории города было зафиксировано в 10 раз меньше возгораний, как по количеству, так и по их площади. Несмотря на это, для горожан этот период все равно запомнился со знаком «минус». Поэтому рассчитываю, что компетентные службы и наши соседние районы обратят большее внимание на необходимость своевременного реагирования на возникающие возгорания. Кроме того, хочу поблагодарить всех братчан, принявших активное участие в предупреждении пожаров в осенний период.

Здравоохранение

Наиболее значимым, наиболее проблемным вопросом в сфере городского здравоохранения остается привлечение и закрепление врачебных кадров. За прошедший период 2016 года в учреждения здравоохранения принято 57 врачей, из них 27 молодых специалистов в возрасте до 35 лет. В то же время из учреждений здравоохранения убыло 53 врача, из них 5 молодых специалистов. Как и в прошлые годы, в числе убывших врачей наибольший удельный вес составляют врачи, вышедшие на пенсию.

По итогам 2016 года, благодаря предоставляемым мерам социальной поддержки отмечается незначительное снижение количества убывших врачей в возрасте до 35 лет.

В кадровом вопросе нужно смотреть в будущее, поэтому мы продолжаем реализацию проекта «Путь в медицину», это 39 учеников, которые проходят подготовку в классах химико-биологической направленности. Целевые направления в Иркутский государственный медицинский институт получили 32 выпускника школ города, из них поступили 6 человек. Кроме того, достигнуто соглашение с Благотворительным фондом «Сибирский характер» о предоставлении ежемесячной целевой выплаты к государственной стипендии в размере 5 тысяч рублей на период обучения интернам и ординаторам, которые будут работать на территории города Братска.

С целью повышения эффективности в работе по привлечению и закреплению прибывших врачей, начиная со следующего года в муниципальной программе «Здоровье» предусматривается предоставление социальной выплаты для получения ипотечного кредита на приобретение собственного жилья на вторичном рынке. Полагаем, что этот вид поддержки будет иметь важное значение и позволит более эффективно закреплять молодых специалистов в Братске.

Не раз мы обсуждали и вопрос обеспечения наших медицинских учреждений и средним медицинским персоналом, данную проблему нам еще предстоит решать и в организационном, и в финансовом плане.

Социальная поддержка

Социальная политика администрации города в текущем году была направлена на сохранение и дальнейшее развитие уже функционирующей системы социальной поддержки населения, гарантирующей адресность социальной поддержки, повышение качества и доступности предоставления услуг в учреждениях социальной сферы.

В городе сохранены все виды социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с решениями Думы города Братска (поддержка лиц, имеющих почетные звания, льготы по услугам, предоставляемым муниципальным учреждениями, бесплатные единые социальные проездные билеты, льготный проезд на сезонных (садоводческих) маршрутах, обеспечение учащихся школ из малообеспеченных и малоимущих семей бесплатным питанием, субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и прочее)

Администрацией города адресно предоставляется социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (многодетные, малоимущие семьи, семьи с подопечными детьми, с детьми-инвалидами, инвалиды, неработающие пенсионеры), в текущем году на эти цели направлено 1,7 млн рублей.

Особое внимание уделяется нашим ветеранам, инвалидам – оказывается содействие деятельности ветеранских центров и обществ инвалидов, функционируют группы здоровья, проводятся различные мероприятия. Кроме того, в рамках поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций 12-ти некоммерческим организациям на конкурсной основе предоставлены субсидии и гранты на реализацию мероприятий по социальной адаптации инвалидов, повышению качества жизни ветеранов, на развитие образовательной деятельности.

Всего в текущем году дополнительными мерами социальной поддержки охвачено порядка 20-ти тысяч человек, на реализацию социальной политики направлено 184 млн рублей, в том числе из бюджета города – 71 млн рублей.

Образование

Значимым событием для системы образования города Братска стало проведение XIV Международной ярмарки социально-педагогических инноваций, в которой приняли участие более 2 тысяч педагогов из 23 регионов России и трех стран Ближнего зарубежья – Беларуси, Казахстана, Киргизии. Разнообразие представленных на ярмарке проектов в значительной мере способствовало развитию инновационных процессов в образовательных организациях.

Лицей № 1 и Гимназия № 1 второй год подряд входят в список 500 лучших средних учебных заведений России. Два учителя общеобразовательных школ получили дипломы победителей в конкурсе «Лучший учитель» в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Высокие результаты показали воспитатели дошкольных организаций – трое из них победили в конкурсе на премию Губернатора Иркутской области. В рамках ежегодного областного образовательного форума воспитатель детского сада № 40 получил диплом победителя конкурса «Лучший молодой работник дошкольной образовательной организации».

Продолжена работа по решению важнейшей социальной задачи – ликвидации очередности в учреждения дошкольного образования. На сегодня в городе отсутствует очередность в детские сады для детей в возрасте с 3 до 7 лет. Однако еще существует потребность в обеспечении местами в детских садах детей в возрасте от полутора до двух лет. Данная проблема решается путем укрупнения детских образовательных организаций, а также внедрения вариативных форм дошкольного образования. За счет средств Благотворительного фонда Илим Гарант в этом году после реконструкции открыл свои двери детский сад № 49, кроме того, выкуплен незавершенный объект в поселке Порожском для дальнейшего строительства детского сада за счет средств областного и городского бюджетов.

В рамках реализации соглашений о сотрудничестве с предприятиями города осуществлен ремонт бассейна в школе № 3, продолжена реализация проекта по созданию детского автогородка, выполнен текущий ремонт в дошкольных образовательных учреждениях. Продолжена реализация программы «Илимпийские надежды» – сегодня программа охватывает более 5 тысяч учащихся из 25-ти школ.

В рамках реализации проекта народных инициатив за счет средств областного и городского бюджетов выполнен текущий ремонт зданий и помещений в 14 образовательных учреждениях города.

Культура

Братск является центром северного региона Иркутской области, поэтому культурная жизнь города всегда насыщена различными событиями.

В июне текущего года город отметил 385-летие Братска Острожного. Весной в Иркутском областном краеведческом музее мы ярко представили фотовыставку «Братск Острожный сегодня» – фоторепортаж о жизни города подготовили фотографы Иркутского Клуба жанровой и репортажной фотографии. праздник проходил на территории музея «Ангарская деревня».

В музее «Ангарская деревня» для братчан в течение года проводились яркие и интересные событийные праздники. Ярким событием стало проведение Фестиваля деревянных скульптур, собравшего мастеров со всего мира.

Во второй раз состоялся концерт выдающегося пианиста, народного артиста России Дениса Мацуева, который выступил в сопровождении государственного камерного оркестра «Виртуозы Москвы». Около сотни братских детей, обучающихся в школах искусств, смогли бесплатно побывать на концерте.

Несколько лет назад в рамках реализации проекта «Народные инициативы» серьезно преобразился наш Художественный выставочный зал. Теперь он может принимать экспозиции мирового уровня. И сейчас в нем проходит выставка подлинных работ знаменитого испанского художника Сальвадора Дали. Это, конечно, значимое событие в культурной жизни города.

Из достижений учреждений культуры хочется отметить Братский Драмтеатр, который получил грант Фонда Михаила Прохорова «Новый театр», на средства которого в новом театральном сезоне будет поставлен документальный спектакль о Братской ГЭС.

Когда мы говорим о культуре, следует не забывать, что Братск –многонациональный город. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Братске проживают представители более 80 национальностей.

На территории города зарегистрировано 10 действующих национально-культурных объединений и 36 религиозных организаций, причем их количество ежегодно увеличивается. В связи с этим особое значение администрация города придает вопросу укрепления межнационального и межрелигиозного согласия.

При непосредственном участии национальных диаспор и общественных объединений, представителей казачества и религиозных организаций, при поддержке городской администрации в этом году в Братске проведены такие крупнейшие мероприятия, как первый фестиваль буддийской культуры, первый межрегиональный фестиваль-конкурс казачьей культуры «Раздолье» и пятый фестиваль национальных культур.

В рамках реализации программ сотрудничества с предприятиями города произведено благоустройство территории Драматического театра, ремонт мягкой кровли и санитарных комнат ТКЦ «Братск-Арт», ремонт здания Детской школы искусств № 3, ремонт большого зрительного зала Дворца искусств, продолжены работы по реконструкции экспозиционного комплекса музея «Ангарская деревня». Кроме того, в рамках Перечня проектов народных инициатив отремонтирована система отопления во Дворце искусств в Энергетике.

Кроме того, в 2016 году в рамках областной программы на развитие культурно-досуговых учреждений с учетом софинансирования (2,4 млн.руб.) в учреждениях Клуб жилого района Порожский и дом культуры «Юность» был выполнен ремонт зрительного зала, а также приобретено сценическое оборудование.

Совместно с представителями туристической отрасли города мы разработали Стратегию развития внутреннего и въездного туризма в Братске до 2020 года, в которой содержится комплекс мер, направленных на повышение туристской привлекательности города. Развитие внутреннего туризма – это структурная точка роста, потому что практически все ее объекты используются в первую очередь жителями города, и повышение качества сферы гостеприимства положительно скажется и на качестве жизни братчан.

Есть и первые успехи. В 2016 году город Братск принял участие в Национальной премии в области событийного туризма «Russian Event Awards». По итогам этого престижного конкурса Архитектурно-этнографический музей «Ангарская деревня» занял третье место в номинации «Лучшая площадка для проведения туристического события». Кроме того, туристический портал Братска был признан одним из лучших в России в рамках конкурса 6-ой выставки-конференции высоких технологий в туристическом бизнесе.

Физическая культура и спорт

На протяжении нескольких лет в Братске наблюдается положительная динамика численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Если в 2012 году физкультурой и спортом занималось 18% горожан, то сегодня – около 22%. Востребованность занятий спортом у горожан подтверждается ежегодным увеличением посещаемости спортивных объектов.

На территории нашего города в этом году уже проведено более 450 спортивных соревнований городского уровня и 55 областных и всероссийских соревнований. Наиболее зрелищными стали прошедшие в этом году во второй раз Всероссийские соревнования по плаванию на открытой воде «Братская миля», в которых приняли участие 36 спортсменов из Иркутска, Омска и Усть-Илимска, а также 24 спортсмена из Братска. Победители, в том числе и братские пловцы, показали высокий уровень подготовки.

Сегодня много говорится о необходимости формирования имиджа города. Наши спортсмены, пожалуй, с наибольшим успехом выполняют эту задачу. По итогам своих выступлений на соревнованиях различного уровня спортсмены из Братска завоевали тысячу двести призовых мест. Поводом для особой гордости стало выступление братчанки Ирины Долговой на XXXI Олимпийских летних играх в Рио-де-Жанейро. Назову несколько наших талантливых спортсменов, принесших свои спортивные победы в копилку всей России: Зырянова Светлана, Краснов Владимир, Краснов Илья, Мамаев Роман, Неспанова Дарья. Этих ребят воспитали наши братские тренеры: Николай Егоров, Алексей Ревенко, Александра Косарева, Владимир Вознов, Тамара Шмата, Наталия Дору.

Хочется сказать «Большое спасибо!» тренерам-преподавателям спортивных школ, энтузиастам спорта. На протяжении многих лет вы работаете на благо нашего города и страны. Благодаря вам тысячи детей и подростков приходят в спорт и становятся приверженцами здорового активного образа жизни, а это вклад в будущее нашего города.

В соответствии с новыми требованиями федерального законодательства в текущем году завершилась работа по включению муниципальных спортивных сооружений во Всероссийский реестр объектов спорта. На сегодняшний день в Реестр включено 18 объектов, а значит они могут использоваться для проведения всероссийских и областных официальных спортивных соревнований. Для сравнения: в городе Иркутске в Реестр включено 4 объекта, в Ангарске и Черемхово – ни одного, в Красноярске – 17, в Новосибирске – 19.

Мы активно работает над укреплением материально-технической базы спортивных сооружений. В 2016 году в рамках соглашений о сотрудничестве с предприятиями города начаты работы по восстановлению стадиона «Северный Артек», выполнен ремонт мягкой кровли зала художественной гимнастики, ремонт душевых и раздевалок в детском бассейне спорткомплекса «Таежный», в спортивных комплексах «Сибирь» и «Солнечный» проведен частичный ремонт помещений. Кроме того, оказана значительная финансовая поддержка спортивным учреждениям и федерациям в приобретении инвентаря и организации учебно-тренировочных сборов.

В рамках проекта народных инициатив выполнен ремонт мягкой кровли и фасада центрального входа в спортивном комплексе «Олимпия».

Молодежная политика

Администрация города Братска совместно с молодежными объединениями продолжает выстраивать эффективную модель организации работы с молодежью, вовлекая представителей молодого поколения в общественную деятельность как на муниципальном, так и региональном и федеральном уровнях.

В этом году наша муниципальная программа по работе с детьми и молодежью признана лучшей в области, а сотрудники отдела молодежной политики впервые стали организаторами одного из направлений международного форума «Байкал-2020», что еще раз подчеркивает качественный уровень работы с молодежью в городе Братске.

Форум «Братск молодежный» повысил свой статус, и с 2016 года переформатирован в межмуниципальный молодежный форум. Кроме братской молодежи участие в нем приняли представители еще 5 муниципальных образований Иркутской области.

В прошлом году мы озвучили планы по созданию Дома молодежи в Северном Артеке. В 2016 году эти планы получили свое практическое воплощение. Благодаря поддержке Группы «Илим» частично выполнены ремонтные работы, и с 2017 года местом нахождения отдела молодежной политики и Центра молодежных инициатив станет Северный Артек, там же планируется построить комплекс экстремальных видов спорта.

Учитывая значимость молодежи для нашего города, 2017 год объявлен в Братске «Годом молодежи». Специально разрабатывается ряд проектов, которые будут реализованы в рамках флагманских направлений молодежной политики.

Обращения

Открытость перед населением, доступность городской власти для жителей Братска – это наша принципиальная позиция и приоритет в работе. Мы постоянно ведем целенаправленную работу по повышению эффективности рассмотрения обращений граждан. На каждую проблему, каждый вопрос мы стараемся реагировать с максимальным погружением.

В течение года администрацией было принято свыше 2,5 тысячи заявлений и обращений. Самыми актуальными для братчан остаются жилищные вопросы, вопросы коммунального обслуживания, социальные вопросы.

Кроме того, на официальный сайт администрации поступают обращения граждан в электронную «приемную мэра»: из 206 поступивших туда вопросов наибольшее число касалось благоустройства и улучшения жилищных условий.

Структура обращений позволяет довольно ясно понять, что волнует братчан, и какие точки на сегодня являются наиболее проблемными. Исходя из этого, мы должны выстраивать свои приоритеты в работе.

Заключение

Уважаемые коллеги, братчане!

Меньше чем через месяц мы будем провожать уходящий 2016 год. Мы знали, что это будет непростой год. Но мы не остановились, и тем более не повернули вспять. Надеюсь, горожане заметили, что даже в этот непростой период у нас есть определенные успехи, есть новые реализуемые проекты, а значит, город развивается и идет вперед.

Мы будем использовать все имеющиеся в нашем распоряжении ресурсы по улучшению качества жизни в Братске. Уверен, что наша воля к победе, опыт, знания и решимость смогут преодолеть все трудности.

Благодарю всех, кто трудился в этом году на благо города, желаю вам здоровья и благополучия, а Братску – стабильности, роста и процветания!